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今冬辽宁省平均降水量较常年偏少5成

2019-05-25 21:42 来源:中国网江苏

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  ■案情仲裁委致函法院叫停虚假仲裁王庆玉与玉璘公司曾向大连中院多次反映,此案中涉及亿债权的仲裁,被大连市仲裁委认定为虚假仲裁,但大连中院未尽审查义务并将该仲裁纳入执行程序。

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魏尚进:如何增强中国减税的财政可持续性

2019-05-25 09:36:35    第一财经  参与评论()人

5月起,中国将社保基金单位缴费率从18%~20%(根据地区不同浮动)下调至16%,增值税率4月也已从16%下调至13%(大部分企业)。在此之前,中国已宣布降低公司首个300万元应税所得的公司所得税。这些政策措施对于遏制经济增速下行压力非常及时而有用,但也会带来未来债务危机风险。

政府收入损失不会完全与税率的降低成比例,因为政府同时收紧了执法力度以减少避税。尽管如此,政府预计,税收改革方案将令今年税收收入下降高达2万亿元,或GDP的2.1%。该政策方案可能使中央政府财政赤字大幅提升。

为了避免这一结果,中国可以考虑三项附加改革。

首先,增值税下调应该是暂时的,宣布到2021年恢复2018年税率(如果经济仍没有实现增长潜力,可以延长)。暂时性减税不但能减小政府债务的长期价值压力,事实上还能比同等规模永久性减税更大地刺激增长,因为家庭和企业会有尽早支出和投资的激励。

其次,中国应该用新税种取代温室气体排放和其他污染的行政限制。这样做的空间很大,因为中国是世界第一大污染国和二氧化碳排放国(按年数量,如果按累计排放量,美国仍然是第一)。中国公众对环境友好型政策的要求日益高涨。

中国对某些污染物有温和的可交易许可计划,但大部分控制以行政限制的形式实现,针对特定企业的特定行为。这些限制通过提高企业成本减少排放,效果和税收一样,但不会为政府带来收入。它们还可能造成类似行业内边际生产成本的差异,从而降低效率。

更好的办法是用排放税和污染税取代大部分或所有行政限制——排放和污染不尽相同,一些污染并不包含温室气体排放——并将覆盖范围扩大到其他目前不受限制的不良行为。这包括扩大可交易许可计划,降低企业必须付钱的门槛;以及取消企业或行业许可的免税额。这样的政策不但能提高财政可持续性——税收收入增量可能达到GDP的2%,还能提高总体资源配置的效率。

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