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全国优秀县委书记专题报道

2019-05-24 21:43 来源:网易健康

  全国优秀县委书记专题报道

  其中,展会临近站点西博城、广州路进站量分别为27276人次、23467人次,出站量分别为18550人次、27706人次。理解架起桥梁老人怒气全消北京晨报记者在110指挥中心见到了魏铭淇。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》(以下简称《意见》),提出要全面贯彻党的十九大精神,充分发挥政府、企业、社会的协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施,实现技高者多得、多劳者多得,为实施人才强国战略和创新驱动发展战略提供坚实的人才保障。近日,为进一步发挥就业扶贫促进贫困劳动力脱贫增收作用,确保在脱贫攻坚决战阶段取得成效,吉林省人社厅联合省财政厅、省扶贫办共同印发了《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》(吉人社联字〔2018〕20号)。

  日前,由长春市金融办和国资委在吉林长春产权交易中心联合举办首届长春市国有企业资本市场知识培训班。但存量问题不解决,老赖现象被轻纵,那某些信奉不贪污不受贿,公款吃喝有啥罪的干部,恐怕也不会太长记性。

  作为四川省扩权强县试点县,盐亭重商、亲商、富商氛围浓厚,省级经济技术开发区基础设施完善,新型建材家居、生物医药食品、机电制造三大主导产业格局基本形成。同时,制定本市试点工作实施方案,细化试点任务,围绕制定政务公开全清单标准、健全政务公开全制度流程,重点在决策公开、公众参与等5方面开展创新探索,从而让企业和市民到政府办事少跑腿、快办结,避免奔波。

由于蜀陵路、石岭路片区道路通行能力有限,清明祭扫期间连接川陕路与北郊公墓片区的蜀陵路将实行由西向东单向通行;连接熊猫大道与北郊公墓片区的石岭环线采取由北向南通行的单向交通;天岭路至石岭路采取由北向南单向通行。

  通过详细查体证实,男童体内确实有异物。

   打造基层政务公开示范标杆为了解决群众办事难、办证多等突出问题,去年,本市选取东城区、西城区、朝阳区、海淀区和昌平区作为试点,开展基层政务公开标准化规范化试点建设,围绕城乡规划、环境保护、公共文化服务等9方面,启动公开事项全面梳理。根据长春市国有企业的实际情况及今后发展需求,培训班邀请申万宏源证券就《IPO与香港上市》、《公司债与资产证券化业务》做了专题讲座,金融办的同志对《长春市人民政府关于加快推进企业上市挂牌的实施办法》(长府发〔2018〕4号)、省政府有关扶持和奖励企业上市挂牌的优惠政策作了重点解读。

  这是我们很普通的一款产品,公司的目标是让中国的中小企业都能用得起工业机器人。

  在中国,技工几乎成为低端职业代名词,这就导致技工职位不需要高素质人才,而低下的待遇也吸引不到高素质人才,技工群体本身的专业水平起点不高,又缺乏培训机制,这样的循环之下,技工收入就长期在低水平阶段徘徊。不知道在此期间,有多少甲鱼因其英勇献身?而欠债多年不还,更是涉嫌老赖,严重影响了干部本人甚至所在单位的形象。

  23日上午,新文化记者辗转找到这辆商务车,车主于先生笑着说,22日,他开车进入一个工地,出来时车上沾满了灰尘。

  (记者任珊)

  不过好景不长,由于恶性竞争以及市民消费选择的丰富,糖果市场开始大面积萎缩,传统的糖果企业要么倒闭,要么转向其他领域,糖酒会上,叫卖糖果的声音不再响亮。与此同时,及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的公立医疗机构医疗服务价格。

  

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2019被确定为“基层减负年” 给基层减负到底怎么减?

发稿时间:2019-05-24 08:22:00 来源: 人民日报海外版-侠客岛

  呼吁多时的给基层减负,终于迎来一个重要通知。

  3月11日晚上,中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》全文公布。《通知》说,2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。

  而2019年正式被确定为“基层减负年”。

  出击

  十八大以来,中央狠抓作风建设。四风中的两个,即享乐主义、奢靡之风已经大为收敛,但这两年,形式主义、官僚主义却屡禁不绝。尤其反映在基层治理上,因形式主义、官僚主义造成的基层干部负担过重、压力过大的问题,已经严重影响基层正常工作的开展。

  比如督查检查考核工作太多太滥、文山会海重新回潮、痕迹主义代替工作实务等等问题,侠客岛曾多次发文,基层的岛友也是踊跃留言,但不少基层干部依然困惑:“为什么一直在提,我们基层却从来没有变化?”

  去年10月,中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,对督查检查考核工作明确监督主体,提出要压缩50%以上督察检查考核事项。

  这次的《通知》,是继去年之后,中央对形式主义整治的又一次重拳出击。

  心态

  那么,基层干部的心态又是怎样的呢?

  岛叔在基层调研发现,绝大多数基层干部真是任劳任怨。客观而言,这几年基层承担着三大攻坚战的任务,绝大多数干部是理解的,也是愿意为此付出的。在岛叔调研过的多个贫困县,几乎都有倒在扶贫一线的基层干部——他们或因劳累过度而倒在工作岗位上,或因意外倒在扶贫路上。

  但给基层干部负担最大的,很大程度上是精神负担,是累死累活还得不到承认的受挫感。

  他们抱怨的是,做实际工作的同时,为什么要花大把的时间去做一些无用功?比如一些“痕迹主义”的工作、天天填表汇报,仅仅是要向上级证明自己做了事而已。而上级来督查,非要挑毛病,有时是“鸡蛋里挑骨头”,甚至挑的问题根本不照顾基层治理规律。

  “我干了这么多工作,为什么上级来个督查就能轻易否定?”这种挫折感,来自于频繁的督查检查考核,根子上是源自上级的不信任。久而久之,基层干部就会产生内心抵触感,但慑于行政等级,又不得不虚与委蛇,应付了事。这其中,便产生了形式主义。

  形式

  人再怎么三头六臂有能力,总是超不出24小时。

  就岛叔的观察,当前的乡镇、街道一级的基层,至少有一半的时间精力花在开会、整材料、陪同上级督查检查考核等“内务”上,真正的工作落实和为民办实事等“外务”工作,倒没多少时间精力了。

  长此以往,基层党委政府“悬浮”于社会,基层干部脱离了群众。这种眼睛向上,也助长了扭曲的政绩观。比如,一些醒目的、标示性的政绩工程,广受某些基层领导喜欢。

  岛叔这么多年做田野调查,跑的基层不算少,几乎每个地方都有自己拿得出手的“点”。这些所谓的“点”,或虚或实,但无一例外,都是供上级参观的。而那些会做材料,或琢磨上级意图搞“点”的基层干部,的确也颇受重视,晋升得也快。

  岛叔看过太多让人哭笑不得的形式主义问题,比如迎检的“游戏”。

  但凡上级有领导,尤其是重要领导来视察,下级就得布置好场景,设计好路线,甚至还要模拟一遍。有一个乡镇为了让“大领导”视察时满意,县委主要领导亲自“踩点”,还特意选一个样貌憨厚却能说会道的干部做“托”,到时扮演成老百姓和领导交流。原因何在?主要是上级领导的视察更像是一场仪式,是否看到真实情况倒是其次的。

  一些领导还讲究排场,不能出意外——要是视察过程中出现了农民上访之类的事情,不仅下级尴尬,上级也觉得扫兴,嫌下面在找事。

  其实,要减少基层负担,首先要上级主要领导和领导机关以身作则。否则,上面搞官僚主义,下面就会出现形式主义,基层负担就会源源不断产生出来。所以,这次《通知》指出,调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。这是非常有针对性的措施。

  原因

  其实,作风问题仅仅是产生形式主义、官僚主义的直接原因,深层次的原因还是基层治理任务重与治理能力较低之间的矛盾。

  黄仁宇在《中国大历史》中反复强调了传统中国的一个现实:大国治理却缺乏数字化管理能力,因此产生诸多问题。也就是说,在一个大的疆域中,上下级之间的信息沟通是现代化治理的基础。

  但实际上,在信息传递如此高效的今天,上下级之间的信息不对称问题依然严重。本质上,督查检查考核主要就是因为上级没能对基层信息充分掌握,而产生不信任。从另一方面讲,上级如果掌握不了基层信息,就无法实现其控制权,治理目标也就无从谈起。

  解决上下级间的信息不对称,主要有两个办法。

  一是适当分权。客观说来,基层负担重其实是常态。这是因为,我国是一个赶超型的后发国家,基层承担了大量的国家建设任务。比如,上世纪八九十年代,基层主要工作还是“收粮派款、刮宫引产”,件件都是今天看起来与民争利的“硬骨头”。但岛叔访谈经历过那个时代的基层干部,他们都觉得那时的工作虽然累,却很有干劲。关键是因为,当时的基层有自由裁量权,上级一般只注重关键指标的结果考核,并不过多干预基层工作。基层只要做出了实绩,就会有回报——无论是物质的还是精神的。

  当然,那个时候粗放型的管理造成了很多问题,制造了不少矛盾,但在上下级关系上,分权与信任是调动地方积极性的重要基础,只不过现在必须要强调在党纪国法的轨道上体现分权和信任。

  二是技术治理。这些年,随着互联网技术的发展,技术治理在治国理政过程中发挥了重要作用。比如,“最多跑一次”,让信息多跑一点,群众少跑一点,都是技术应用于社会治理的成功案例。还有,各地建立的大数据平台,在精准扶贫、低保等工作中发挥了积极作用。通过信息化技术,上下级之间的信息沟通变得更为通畅,自然会让基层减负。

  然而,需要警惕的是,技术进步并不必然带来治理绩效的提高,如果官僚主义问题不解决,它还可能加剧形式主义,增加基层负担。

  举例而言,利用微信群布置安排工作已成为基层工作的常态。但基层干部往往身兼多职,有时连微信都看不过来。又比如,网络视频会议和电视电话会议本是个节约会务成本的好办法。但是,很多基层干部反映,自从有了这个会议技术,会务成本降低了,开会的次数反而多了,同一个事情,非得开好几个会议,不然体现不了重视程度。

  这次《通知》规定,“不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”、“少开会、开短会、开管用的会”、“上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会”等,非常有针对性。

  人才

  说一千,道一万,基层减负最终还是要着眼于基层干部,为基层干部创造敢于担当、善于作为的空间。

  《通知》这样说:“坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责……有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题”,提出要“有效减轻干部不必要的心理负担”、“切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责”。

  都说得非常好!

  岛叔在城管、公安等执法机关调研时,基层干部都开玩笑地说要是不背负几个处分,就不能晋升。玩笑归玩笑,但说明一个道理,“人无完人”,看干部同样要区分“一个指头和九个指头”的关系,大德不亏,人用其长。对于干部在工作中的失误,同样需要用“三个区分开来”的标准仔细辨别,避免随意问责,“一棍子敲死”。

  在岛叔的调研中,很多基层纪检干部都说,约谈并不是为了处分干部,而是为了更好地保护干部。这种关爱干部的理念,尤其应该坚持。

  总之,给基层减负的目的还是要激发基层的工作积极性,点燃基层干部干事创业的热情,推动实际工作。毕竟,我们事业的成败,关键还在人。

   (原标题:给基层减负,到底该怎么减?)

责任编辑:海竹
 

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